应勇：构建查看“大办理”格式一体抓实“三个办理” 推进高质效办案

liukang20243天前吃瓜动态559

构建查看“大处理”格式

一体抓实“三个处理” 推动高质效办案

最高公民查看院党组书记、查看长

应勇

一、导言

二、深化知道加强查看处理的重要性、紧迫性

三、一体抓实查看事务处理、案子处理、质量处理

四、活跃构建查看“大处理”格式

五、结语

一、导言

2024年以来，最高公民查看院党组着眼推动查看作业高质量展开，做实高质效办妥每一个案子，坚持破立并重、先立后破，对查看处理作业进行系统策划和调整优化。2024年1月，最高公民查看院印发《关于加快推动新时代查看事务处理现代化的定见》。同年10月，最高公民查看院党组决议撤销全部对各级查看机关特别是底层查看机关的不必要、不恰当、不合理查核，不再实行查看事务点评方针系统，不再设置各类通报值等点评方针，不再对各地事务数据进行排名通报（以下简称“一撤销三不再”）。一同，布置一体抓实“三个处理”，推动构建查看“大处理”格式。这些决议不只在查看机关尤其是底层查看机关，而且在社会各方面都引发强烈反响。在“一撤销三不再”之后，怎么完成查看作业科学处理，成为燃眉之急，亟须咱们边考虑、边实践、边完善。

二、深化知道加强查看处理的重要性、紧迫性

进入新时代新征途，随同查看作业稳步展开、司法变革深化推动、现代科技加快立异，查看处理的内涵、外延、方法等都发生深化改动。继续加强查看处理，首要要对相关概念作出清楚界定，从而更好展开理论研讨和实践探究。

什么是处理？在古代汉语中，“管”的意思是钥匙，“理”的含义为治玉，“处理”就引申出掌管、处理的内涵。在现代汉语中，“处理”为安排、和谐、领导、操控某个安排或许安排内的人员、物资、财政、信息等资源，以到达既定方针的进程。从处理学来看，处理活动是人类社会展开进程中的必定产品，处理功用包含方案、安排、领导、操控、立异等。马克思在《本钱论》中提出，“但凡有许多个人进行协作的劳作，进程的联络和一起都必定要表现在一个指挥的毅力上”。为了把各部分、各环节、各种操作活动协作起来，保证劳作进程顺利进行，就有必要有处理。党的十八大以来，习近平总书记环绕国家处理、干部处理等各范畴处理作业作出一系列重要指示，着重“领导干部要成为经济社会处理的行家里手”，要求“自觉加强学习，增强领导能力，进步处理水平，不断增强作决议计划、做作业、抓管控的准则性、系统性、预见性、创造性”。习近平总书记还特别着重，要“建立契合作业特色的司法人员处理准则，完善司法人员分类处理准则”，“完善司法处理体制和司法权利运转机制”，等等。这些为咱们深化掌握查看处理供给了重要遵从。

什么是查看处理？必定程度上讲，自从有了查看准则、查看活动，就有了查看处理。查看处理是将处理理论与查看实践相结合，依据对处理规矩、司法规矩的知道和掌握，对查看作业主体、行为和事项进行安排、调控、点评与引导的活动。查看处理是个大的概念，贯穿于查看作业各个环节，包含查看事务、查看部队、查看政务等多个方面。查看机关各项功用内涵一起于法令监督宪法定位，“办案”是实行法令监督职责的首要方法。环绕推动高质效办案加强查看事务处理、案子处理、质量处理，是查看处理的重要起点和落脚点。加强查看处理，中心是高质效办妥每一个案子，主线是实行和完善司法职责制，抓手是办案质效剖析研判、案子质量查看评查和司法职责追查等作业机制，方针是尽力让公民群众在每一个司法案子中感触到公平正义。这几个方面是有机联络、彼此贯穿的，要完好、精确、全面遵从实行。

为什么要着重查看处理？当时，查看实践的立异展开，对查看处理提出新的更高要求。优化查看处理，既要习气实际需求，也须加强前瞻策划。继续推动习近平法治思想的查看实践，查看处理既是重要内容，也是重要保证。要坚持从政治上着眼、在法治上着力，与时俱进进步查看处理能力和水平，实在推动查看作业高质量展开，更好支撑和服务我国式现代化。

（一）优化查看处理，是坚持公平司法、做实高质效办妥每一个案子的必定要求

进入新时代，公民群众在民主、法治、公平、正义等方面有更高要求，对公平司法有更高需求。公平司法是维护社会公平正义的终究一道防地。习近平总书记重复着重“尽力让公民群众在每一个司法案子中感触到公平正义”，要求“全部司法机关都要紧紧环绕这个方针来改善作业”。这是习近平法治思想对公平司法的准则性、根底性要求。最高公民查看院党组在实行中提出，将高质效办妥每一个案子、“尽力让公民群众在每一个司法案子中感触到公平正义”作为新时代新征途查看履职办案的底子价值寻求，要求在实体上保证完成公平正义，在程序上让公平正义更好更快完成，在效果上让公民群众可感触、能感触、感触到公平正义，做到查看办案质量、功率、效果有机一起于公平正义。高质效办妥每一个案子，重在“高质效”，难在“每一个”。每一个高质效案子，既是办出来的，也是管出来的。有办案，就有处理；越是高质效办案，就越要重视和加强查看处理。高质效办妥每一个案子，必定要求高质效管好每一个案子。要经过优化查看处理，把实体、程序、效果等方面要求，一体实行到每一个案子、案子的每一个环节，保证司法公平高效。

（二）优化查看处理，是遵从司法规矩、深耕法令监督主责主业的必定要求

脚踏实地是咱们党的底子思想方法、作业方法、领导方法，表现在查看履职办案中便是要遵从司法规矩、严厉依法办案。习近平总书记深化指出，“完善司法准则、深化司法体制变革，要遵从司法活动的客观规矩，表现权责一起、权利限制、揭露公平、尊重程序的要求”。最高公民查看院党组决议“一撤销三不再”、一体抓实“三个处理”，是实行党中心关于整治方法主义为底层减负决议计划布置，遵从司法活动的客观规矩，在深化调查研讨、广泛听取定见根底上审慎作出的决议。各地、各级查看机关展开根底、条件、环境千差万别，各种案子类型、要点办案范畴差异较大。在全国范围内用一组方针、一个标准、一套数据点评各地查看履职好坏，既不科学，也不全面，更不合理。一同，在简略数据处理方法下，一些当地查看机关过于重视数据方针、查核排名，片面寻求数据美观、排名靠前，查核方针层层加码，导致底层办案人员为数据所困、为查核所累，查核点评严峻走形变样、违背初衷，严峻影响高质效办案。高质效法令监督不是“卷”数据“卷”出来的，而是办案子办出来的。案子办妥了，数据天然就好了。要经过优化查看处理，全面实行权责一起、权利限制、揭露公平、尊重程序的要求，引导查看人员回归法令监督主责主业、回归高质效办案本职根源。

（三）优化查看处理，是实行和完善司法职责制、进一步全面深化查看变革的必定要求

司法职责制是司法体制变革的“牛鼻子”。从党的十九大陈述初次提出“全面实行司法职责制”，到党的二十大陈述布置“全面精确实行司法职责制”，再到党的二十届三中全会《中共中心关于进一步全面深化变革、推动我国式现代化的决议》着重“实行和完善司法职责制”，党中心对司法职责制的要求一以贯之、标准不断进步。查看机关实行和完善司法职责制，既要遵从司法作业共性要求，也要表现查看作业自身特色。从共性要求看，司法办案着重亲历性，必定要求司法人员对自身处理的案子担任。加强查看官的自我处理是继续深化司法职责制变革的内涵要求。从自身特色看，依据宪法和公民查看院安排法规矩，查看机关上下级之间是领导联络，最高公民查看院领导当地各级查看院和专门查看院的作业，上级查看院领导下级查看院的作业；查看长领导本院查看作业，处理本院行政事务；查看官在查看长领导下展开作业，严峻办案事项由查看长决议。这些都是查看机关实行和完善司法职责制的重要准则根底。2024年，中心深改委同意了修订后的《关于公民查看院全面精确实行司法职责制的若干定见》，其间清晰提出“查看长领导本院司法办案作业”“上级公民查看院应当加强对下级公民查看院司法办案作业的领导和监督”。由此可见，上级查看院、查看长对查看履职办案的处理是领导职责的重要方面，管好查看履职办案既是政治职责、也是法定职责。要经过优化查看处理，进一步全面深化查看变革，健全履职办案权责装备，坚持查看官办案主体位置与查看长领导查看院作业相一起，促进更好实行和完善司法职责制。

（四）优化查看处理，是进步司法效能、推动查看作业高质量展开的必定要求

《中共中心关于进一步全面深化变革、推动我国式现代化的决议》清晰提出“健全劳作、本钱、土地、常识、技能、处理、数据等出产要素由商场点评奉献、按奉献决议酬劳的机制。”现代社会，处理现已成为重要出产要素，处理水平直接影响出产效能。查看机关相同如此。在查看作业中，职责法定、安排确认、部队安稳，要让既定的职责、安排、部队发挥出更大效能，就有必要向查看处理要出产力、战斗力，更好推动查看作业高质量展开。要咬定“尽力让公民群众在每一个司法案子中感触到公平正义”这个方针，经过优化查看处理，改动传统简略以数量、数据为主的查核方法，全面客观精确反映查看办案状况、干部履职成效，使监督辅导有一起标准、干部点评有清晰标准、个人尽力有正确方向，最大极限激起查看人员干事创业的活跃性、创造性。数字化正在深化影响和改动着查看作业。优化查看处理，还要进步处理自身数字化、信息化水平，统筹安排推动大数据、人工智能等现代科技同司法作业深度交融，赋能法令监督。

三、一体抓实查看事务处理、案子处理、质量处理

优化查看处理，既要整体推动，也要要点打破，有必要捉住首要对立和对立的首要方面。“三个处理”在查看作业中处于根底性位置，是查看处理的作业重心，是推动高质效办案的首要着力点。

（一）精确了解和抓实事务处理

查看事务是查看功用的详细表现。事务处理首要是环绕查看事务进行的微观处理，偏重于经过数据统计剖析，对要点案子类型、要点办案范畴、重要事务态势等查看事务的趋势、规矩、特色进行研讨，针对性加强事务辅导、服务科学决议计划，促进更好发挥查看功用。

事务数据是事务处理的根底。展开事务处理，有必要保证事务数据实在、客观、精确。最高公民查看院党组重复着重，作出“一撤销三不再”决议，不是不要数据，更不是不抓处理。要在保证数据实在、客观、精确的根底上，充分发挥数据的剖析研判功用，对履职办案质量、功率、效果进行全面深化剖析，从而找准影响查看办案质效的“症结”，为高质效履职办案供给愈加科学全面的参阅和依据。

从查看机关整体来看，刑事查看、民事查看、行政查看、公益诉讼查看，以及未成年人查看、常识产权查看、控告申诉查看等都归于查看事务范畴。从各个事务部分来看，每个部分又都有详细查看事务。比方，民事查看部分就有民事收效裁判监督、民事审判活动监督、民现实行活动监督、虚伪诉讼监督、民事支撑申述等本条线详细查看事务，以及司法救助、揭露听证等共性的详细查看事务。展开查看事务处理，既包含对整体查看事务进行微观剖析研判，也包含对详细查看事务进行专题剖析研判。从2024年第三季度开端，最高公民查看院查看委员会对全国查看机关事务状况的剖析研判，已从曩昔的“查看事务数据剖析研判”调整为“查看办案质效剖析研判”，既研判最高公民查看院本级事务质效，也研判全国查看机关事务质效，重在掌握动态、掌握趋势、查找问题、研提对策、改善作业。在此根底上，最高公民查看院各个事务部分都会跟进展开一些专题剖析，及时发现和处理作业中存在的详细问题。各级查看机关、各个事务部分要把常态化、机制化展开查看办案质效剖析研判作为抓处理、促事务、提质效的重要使命，上级查看院既要抓本级、也要抓下级，深化研讨事务数据反映的法治建造、司法作业、查看办案等方面问题，从而有针对性地优化事务决议计划、加强事务辅导、提出改善办法，做到抓事务心中有数，促作业手中有招，真实推动高质效办案。事务处理的要点是三个方面：

一是要点案子类型。首要是指依据经济社会展开状况、查看作业要点使命，因时因势选取在类罪处理、类案监督等方面具有典型性、演示性的案子类型进行剖析。比方，我国社会治安局势整体平稳，但2024年单个极点恶性违法严峻影响公民群众安全感。最高公民查看院安排对严峻暴力违法特别是极点恶性违法进行专题剖析、复盘回溯，研讨提出惩治和防备极点恶性违法、化解对立风险的相关行动。要点案子类型的改动，既要安身查看剖析，也要跳出查看研判。比方，最高公民法院、最高公民查看院、公安部、司法部《关于处理醉酒风险驾驭刑事案子的定见》施行一年后，有必要对涉酒驾醉驾案子进行剖析：2024年交通事端逝世人数同比下降3.2%，公安机关刑事立案数同比下降56%。查看机关受理查看申述风险驾驭违法32.4万人，同比下降41.7%；依法申述27.6万人、不申述4.8万人，同比别离下降16%和77.5%。法院判处实刑率同比增加8.8个百分点。这种全面、立体剖析有利于更好掌握发案特色，辅导事务展开。此外，有的当地偷越国（边）境违法较多，有的当地电信网络欺诈以及相关的协助信息网络违法活动罪，粉饰、隐秘违法所得、违法所得收益罪等违法多发，有的当地不合法捕捉、不合法打猎问题杰出，都能够有针对性地展开剖析。

二是要点办案范畴。首要是指剖析查看机关依法实行宪法法令赋权的状况，推动做实法定职责有必要为、法无授权不可为。比方，查看公益诉讼准则历经10年展开，现已触及14个法定履职范畴。2024年，最高公民查看院系统总结收拾查看公益诉讼14个范畴详细办案状况，提出了进一步推动准则完善、合作专门立法的相关考虑。再比方，针对安全出产事端高发频发，最高公民查看院安排对安全出产范畴案子和法令适用进行剖析，对相关当地进行要点办案督导，辅导省级查看院发现预兆性、倾向性、地域性问题，对症归纳施策，进步办案质效。

三是重要事务态势。首要是指安身各个事务条线的重要功用，坚持静态数据动态看，经过数据改动掌握事务作业的展开趋势。比方，2023年11月，最高公民法院、最高公民查看院联合印发了《关于标准处理民事再查看看主张案子若干问题的定见》。施行一年之际，民事再查看看主张案子处理中还有哪些难点、堵点，就应有个剖析。2024年，最高公民查看院专门展开了这方面调研，继续推动破解难题，完善配套处理准则。再比方，依据刑事诉讼法规矩，“关于公安机关统辖的国家机关作业人员利用职权施行的严峻违法案子，需求由公民查看院直承受理的时分，经省级以上公民查看院决议，能够由公民查看院立案侦办”。最高公民查看院党组布置激活这项机动侦办功用，各级查看机关跟进实行，处理了一批案子。最高公民查看院对机动侦办案子办案质效状况作了剖析，着重机动侦办重在依法稳慎、有必要搞准，严厉掌握法定条件和程序，愈加重视侦办有演示引领含义的典型案子，保证办准、办妥，而且要求所办案子要经省级查看院查看长同意，报最高公民查看院存案。

（二）精确了解和抓实案子处理

案子是查看履职办案的底子载体。案子处理是环绕案子处理进行的处理，偏重于对案子的分配、流程、实体等进行全方位处理，保证案子分配科学、进程可控、效果公平，推动把司法职责制实行到每一个案子、每一个办案环节、每一个办案安排、每一名查看官。案子处理的要点是三个方面：

一是优化办案职权区别，完成案子科学分配。案子由谁来办、怎么分配，是案子处理首要需求处理的问题。习近平总书记着重，“要深化诉讼准则变革，推动案子繁简分流、轻重别离、快慢分道”。案子科学分配，首要是依据案子的详细性质、难易程度等，交由不同层级办案安排进行处理、决议。关于一般案子，可按照事务部分和办案安排设置进行分案，严厉实行“随机分案为主、指定分案为辅”的案子承办确认机制，保证案子分配公平公平。关于严峻疑问杂乱案子，可依据办案职权区别，交由相应办案主体提出处理定见、作出处理决议。修订后的《关于公民查看院全面精确实行司法职责制的若干定见》，对司法办案安排及运转机制、司法办案职权等作出清晰规矩，各级查看机关要仔细抓好实行。

二是深化办案流程处理，完成案子节点监控。流程处理是处理学中的一种重要处理方法，首要经过设置标准、操控行为等，对出产进程施行点评和查看，能够继续改善、动态监测、事前防备各种质量问题。习近平总书记着重，“守法令、重程序，这是法治的榜首位要求”。在案子处理中引进流程处理，重在遵从诉讼程序、办案流程等，完善常态化预警、提示、催促准则，及时纠正程序问题，有用防备实体问题。要及时对办案期限、办案节点等进行提示催促，有用避免该办不办、超期办案、简案慢办等问题的发生，避免构成“积案”“挂案”。流程监控要当好“无形的手”，坚持以程序处理保证实体处理，不影响查看事务正常处理，不干涉履职办案依法进行。

三是强化办案实体处理，完成案子效果公平。加强案子处理，既要重视案子处理进程，也要重视案子处理效果。习近平总书记掌管举行中心政治局常委会会议审议经过的《法治我国建造规划（2020—2025年）》，清晰着重“加强审判权、查看权运转监督处理，清晰法院院长、庭长和查看院查看长、事务部分担任人监督处理权利和职责，健全审判人员、查看人员权责清单”。要在全面精确实行司法职责制的根底上，进一步细化完善查看官职权清单、查看辅佐人员职责清单、入额院领导办案清单、事务部分担任人审阅清单，压实各类主体对查看履职办案活动的监督处理职责，保证案子处理效果经得起法令、前史和公民的查验。查看机关上下级是领导联络，查看长领导查看院作业，既是法令规矩，也是中心要求。中共中心办公厅印发的《关于加强法官查看官正规化专业化作业化建造全面实行司法职责制的定见》着重，“坚持杰出查看官办案主体位置与查看长领导查看院作业相一起。查看官对查看长担任，在职权范围内决议办案事项。查看长不同意查看官处理定见的，能够提出复核定见，或许提交查看委员会评论，必要时也能够直接作出决议”。查看长要实行政治职责、法令职责，实在管好查看官办案。分担副查看长、事务部分担任人等要在职责范围内，加强对查看官办案的审阅把关。

（三）精确了解和抓本质量处理

案子质量是司法办案的生命线。质量处理是环绕案子质量进行的处理，偏重于促进办案实体、程序、效果有机一起，要求抓好案子查看、确定、处理等环节，抓好案子质量查看与评查，抓好司法职责确定与追查，做实有权必有责、有责要担任、失责必追查。质量处理首要包含三个层次的问题：

榜首，质量处理的榜首职责人是查看官，有必要坚持自我处理与外部监督相一起。习近平总书记指出，要“让司法人员集中精力尽好责、办妥案，进步司法质量、功率、公信力”。查看官是质量处理的榜首职责人和决议性要素，查看官自我处理是质量处理的重要根底。增强质量知道，依法查看依据、确定现实、适用法令，是每名查看官的职责地点，是高质效办妥每一个案子的关键地点。质量处理不是“秋后算账”，不能比及案子质量出了问题才加强处理、追质问责，有必要重视抓前端、抓进程。在处理学中，质量处理方面比较经典的方法便是ISO9000族标准处理方法，首要是对产品或服务完成的全进程进行有用操控，以安稳地供给契合要求的产品或服务。这相同适用于案子质量处理。一同，要聚集查看权运转简单出问题的环节，强化对刑事不捕不诉、查看侦办、民事行政监督等限制监督。高质效办案的进程便是高质量处理的进程，处理进程依法、标准、高效，办案质量天然可期。要把质量处理融入案子处理全进程，经过查看官自我处理强化质量把控，经过对查看官办案的外部监督强化质量把关，有用防备、及时纠正影响案子处理质效的问题，保证政治效果、法令效果和社会效果有机一起。

第二，质量处理应该建立一个质检程序，有必要坚持质量查看与质量评查相联接。好像工厂的产品要有一个质检程序相同，对每一同案子也应该建立一个质检程序。案子办完之后，现实确定、依据采信、法令适用、释法说理、办案程序等方面终究怎么，需求建立完善查看评查机制。2025年最高公民查看院拟定了《公民查看院案子质量查看与评查作业规矩（试行）》，对案子质量查看与评查作业作出全面标准。关于案子质量查看，首要由办案部分和办案查看官在归档前对所办案子的质量进行查看。对发现的问题，依据不同景象依法作出处理，该补正的补正，该纠正的纠正。关于案子质量评查，首要是对已办结案子的质量进行评查，一般由案管部分统筹安排，会同办案部分一起展开，终究构成个案评查陈述、确认评查效果等次。案子质量查看与评查既有联络、也有差异，一起构成对案子质量的全面科学点评。要探究由不同主体、不同层级，选用不同方法，各有偏重地展开查看评查。将查看官自查、办案部分查看、案管部分安排评查等结合起来，逐渐做到“每案必检”。着力推动建立健全全掩盖的案子质量查看评查机制，完成常态化、标准化和本质化，也要避免叠床架屋、重复去查，重心是压实查看官的自查知道、自查职责。坚持要点评查和惯例查看相结合，抓好对刑事撤回申述、判定无罪、诉判纷歧等要点案子以及民事、行政、公益诉讼查看中简单发生问题案子的逐案评查，随机选取必定数量或许份额的案子进行惯例查看。重视强化对案子查看陈述、申述书等重要法令文书的查看评查，查验质效、发现问题。案子查看是查看机关的重要功用，案子查看陈述是反映案子查看功用实行状况的重要载体。公民查看院安排法清晰规矩，“对刑事案子进行查看，同意或许决议是否拘捕违法嫌疑人”，“对刑事案子进行查看，决议是否提起公诉，对决议提起公诉的案子支撑公诉”。在处理查看拘捕、查看申述案子中，除了要说明依据查看、现实确定、法令适用等内容，还要查看有无漏捕、漏诉，还应当查看案子统辖、强制办法等监督事项。一同，不只拘捕、申述需求查看，各项查看事务都离不开全面详尽的查看作业。要经过案子质量查看评查，推动更好实行案子查看功用。

第三，质量处理与司法职责相伴而生，有必要坚持正向鼓励与反向束缚相结合。习近平总书记着重，“但凡进入法官、查看官员额的，要在司法一线办案，对案子质量终身担任”。假如没有司法职责的确定与追查，质量处理就简单流于方法，终身担任更是无从谈起。案子评查之后，还要做好效果运用的“后半篇文章”。确定归于优质案子的，能够按照相关规矩给予赞誉奖赏，鼓励查看人员担任作为、履职尽责；确定归于不合格案子的，在依法纠正案子处理效果的一同，应当在研判甄别后展开司法职责确定与追查作业。最高公民查看院党组研讨决议，由检务督察部分牵头担任实行和完善司法职责制，以及查看权运转限制监督作业。要坚持“谁办案谁担任、谁决议谁担任”，科学界定、合理区别查看权行使状况，依法依规清晰职责确定、区别和承当，做到权责一起。严厉办案程序和规矩，保证查看权运转顺利、机制科学。推动查看官惩戒准则本质化运转，做实追责惩戒这一重要环节，逐渐总结提炼定责追责的准则，精确确定和区别成心职责和严峻过失职责，依法依规追查司法职责，真实让司法职责制构成闭环、“长出牙齿”。除结案子评查以外，关于事务数据查看、案子流程处理、反向审视等发现的违背查看职责头绪，也应依规移交检务督察部分处理。

（四）精确掌握“三个处理”之间的联络

事务处理重在把准方向、掌握趋势，抓实事务运转中的方针引导、事务辅导和办案督导；案子处理聚集处理流程、处理效果，既要保证在实体上完成公平正义，也要在程序上让公平正义更好更快完成；质量处理坚持防备在先、追责在后，让高质效案子受鼓励、低质效案子有压力。一同也要看到，“三个处理”虽各有偏重、但有机联络，彼此联接、彼此贯穿，你中有我、我中有你。实践中要一体实行到位，让履职办案全链条各环节得到有用处理和限制监督。比方，《关于处理醉酒风险驾驭刑事案子的定见》规矩，血液酒精含量在180mg/100ml以上的案子一般不适用缓刑。案管部分经过事务数据统计剖析，发现存在在此标准以上适用缓刑的状况。这便是偏重微观，经过数据统计剖析进行事务处理。依据这些剖析，事务部分安排展开类案查看，检视醉驾案子处理中存在哪些普遍性、倾向性问题，这就从事务处理转向案子处理；一同，逐案评查查看官提出的量刑主张是否便是缓刑，对确有过错判定为什么没有提出抗诉，这就从案子处理转向质量处理。检务督察部分关于具有片面成心或严峻过失的，按照有关规矩追查司法职责，便是以司法职责实行促进案子质量进步。整个进程表现了“三个处理”之间的贯穿，表现结案管部分、事务部分、检务督察部分等处理主体与协同处理部分之间的贯穿。

加强“三个处理”，底子意图是推动做实高质效办妥每一个案子。从简略数据处理转到加强“三个处理”，不是换了个称号、提了个概念，而是理念上的更新、内容上的拓宽。科学点评案子处理质效、查看履职实绩，有必要改动简略用“数量”“方针”点评的惯性思想，实在把高质效办妥每一个案子作为重要衡量标准。要经过加强“三个处理”，进一步探究契合司法规矩、查看规矩的鼓励办法。当时，要把构建科学齐备的高质效办案标准系统作为重要抓手，实在清晰什么样的案子才干称得上高质效案子，从而发挥牵引、演示效果。在精确掌握履职办案特色和规矩根底上，活跃探究、分类构建查看机关高质效办案的标准系统。比方，着力构建刑事指控系统，标准量刑主张和量刑裁判联络，完善处理拘捕案子标准，修订申述和不申述案子质量标准，标准认罪认罚从宽准则适用。完善民事查看、行政查看支撑监督和不支撑监督案子办案标准等。查看公益诉讼要总结案子特色，逐渐完善要点办案环节和要点范畴立案标准、办案指引。各事务条线都要加强研讨探究，赶快清晰本条线首要事务类别、事务范畴的高质效办案标准，作为履职办案、质效点评的重要依据。

四、活跃构建查看“大处理”格式

查看处理掩盖查看作业各个范畴、各个方面，“三个处理”虽是重心地点、但非全部内容。要坚持以习近平法治思想为指引，坚持讲政治与讲法治有机一起，安身法令监督主责主业，在一体抓实“三个处理”根底上，构建查看“大处理”格式，以高水平处理促进高质效办案，全面进步查看作业整体效能。

（一）为什么要构建查看“大处理”格式

在查看机关内部，不同层级、不同部分都有各自相应的处理职责，同一层级、同一部分也有多种不同的处理职责。让各种不同归属、不同性质的处理职责同向发力、构成合力，让查看事务、查看部队、查看政务有机交融、互相促进，是查看处理完成科学化、现代化的必经之路。构建查看“大处理”格式，是有用整合查看资源的必定要求，是一体抓实“三个处理”的客观需求，是推动高质效办案的重要依托。构建查看“大处理”格式，要遵从处理规矩，掌握查看权运转特色，着眼于深化一体履职、打破部分壁垒、清晰权责归属，在更高层次上完成权利与职责的平衡、放权与管权的一起、管案与管人的结合。要环绕高质效办妥每一个案子，推动查看处理到达更高境地，完成从被动到自动、从要求到自觉、从额定到本分、从陌生到习气，成为查看作业高质量展开的题中应有之义。

（二）全面掌握查看“大处理”格式

构建查看“大处理”格式，意在把查看处理深度融入查看作业，促进主体效果发挥更好、资源装备更优、办案质效更高。

一是处理主体全方位。查看处理是一项系统工程，在不同层级、不同主体、不同部分有不同表现，绝不是案管部分一家的事，有必要清楚各处理主体及协同处理部分的职责。各级查看机关、各个部分、各个办案安排都要自觉融入查看“大处理”格式，从中找准职责定位，携手抓实查看处理。查看长和查看委员会首要发挥微观处理的领导效果，掌握查看作业展开的方向、大局、要点。事务部分和查看官首要发挥自我处理的根底效果，经过案子处理来实行质量处理、促进事务处理。案管部分首要发挥事务处理的纽带效果，经过事务处理来推动案子处理、质量处理。检务督察部分首要发挥催促查看和司法职责确定与追查效果，加强查看处理与司法职责实行的有序联接。政工部分首要发挥干部人事处理效果，推动管案与管人有机结合。办公室等归纳部分要发挥好服务保证功用，研讨室等部分要活跃成为查看处理实践问题的发现者和对策的研讨者、法令一起正确适用的辅导者，新闻宣传部分要完善涉检舆情监测、反应机制，经过社会监督、舆论监督检视查看处理的缺乏，查看技能信息部分要发挥信息技能、数字技能的支撑效果，一起推动查看处理提质增效。

二是处理内容全范畴。构建查看“大处理”格式，有必要完善在履职中处理、在处理中履职的机制，保证查看作业全进程各环节都有处理，避免呈现处理真空。环绕查看事务，重在继续深化查看事务处理、案子处理、质量处理，推动做实高质效办妥每一个案子、“尽力让公民群众在每一个司法案子中感触到公平正义”这一新时代新征途查看履职办案的底子价值寻求。环绕查看部队，重在抓实从严治检、干部处理等，有力铸造忠实、洁净、担任的过硬查看铁军，继续擦亮坚决支持“两个建立”、坚决做到“两个维护”的明显政治底色，继续显示求真务实、担任实干的新时代新征途查看人员的明显履职特征。环绕查看政务，重在加强行政处理、检务保证、根底建造、科技赋能等，更好服务和推动查看作业高质量展开。

三是处理方针全掩盖。查看处理既包含对“案”的处理，也包含对“人”的处理。构建查看“大处理”格式，有必要把管案与管人有机结合起来，激起各类查看人员参加处理、承受处理的自觉性和自动性。要正确处理好查看处理与查看人员查核的联络。撤销全部不必要、不恰当、不合理查核，并不是撤销全部查核。党的二十大陈述着重“完善干部查核点评系统”。查看官法专章规矩“查看官的查核、奖赏和惩戒”。要在优化查看处理中，进一步完善查看人员查核点评系统，一体做好干部任免、奖优罚劣等作业，继续营建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好环境，决不能让干多干少一个样，干好干差一个样。

（三）与时俱进完善查看“大处理”格式

加强查看处理是一门大学识，能否抓实关键在于各级查看机关领导的知道、决计和职责感，有必要进一步建立科学理念，优化处理方法。

查看处理不是静态效果，而是动态进程。加强查看处理的进程便是处理问题的进程，处理问题的效果便是加强查看处理的效果。要建立“动态处理”的知道，坚持方针导向、问题导向，对查看处理实践中或许发生的问题，加以动态性研判、即时性剖析和针对性处理，继续完善准则机制，保证处理及时高效。

查看处理不是单向监督，而是良性互动。查看人员是查看作业的主体，深化实行查看处理要更好完成对“人”的处理和服务。要建立“以人为本”的知道，使查看人员既成为处理的主体、也成为服务的客体。重视增强经过多元处理主体的协同协作，增强处理主体与处理方针的和谐互动，进步处理内容的合理性、服务行动的实效性，调集查看人员的活跃性和自动性，实在强化自主处理效能。

查看处理不是一味束缚，而是激起鼓励。没有处理不可，管得太死也不可。处理不是让人左顾右盼、畏缩不前，而要激起内生动力、鼓励担任作为。要建立“严管厚爱”的知道，进一步优化查看处理的详细方法，统筹完善追责惩戒与履职维护等机制，保证处理到位不缺位、适度不过度，更好促进查看人员依法履职、保证查看权公平行使。

五、结语

构建查看“大处理”格式，一体抓实“三个处理”，推动高质效办案，是查看作业高质量展开的“必答题”，但整体上仍是个新课题，需求整体查看人在实践中不断探究和完善。各级查看机关要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，以高质量查看处理促进高质效查看履职，尽力为以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业作出更大奉献！

本文系应勇同志2025年3月在国家查看官学院春季学期第一批调训班授课时所讲收拾而成。

（全文见《公民查看》2025年第7期）

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